Der Madison Common Council erteilt der Polizeibehörde seine Zustimmung

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Polizeibeamte auf der Nordseite von Madison sind der Einführung von am Körper getragenen Kameras einen Schritt näher gekommen, nachdem der Gemeinsame Rat am späten Dienstagabend seinen Segen für die Fortsetzung eines lange diskutierten Pilotprogramms gegeben hat.

MADISON, Wisconsin – Polizeibeamte auf der Nordseite von Madison sind der Einführung von am Körper getragenen Kameras einen Schritt näher gekommen, nachdem der Gemeinsame Rat am späten Dienstagabend seinen Segen für die Fortsetzung eines lange diskutierten Pilotprogramms gegeben hat.

Nach etwa einer Stunde öffentlicher Stellungnahme und dreieinhalb Stunden Diskussion und Debatte stimmte der Gemeinsame Rat mit 16 zu 4 Stimmen für die Umsetzung eines Plans, Beamte im nördlichen Polizeibezirk der Stadt später in diesem Sommer mit 48 Kameras auszustatten.

Während der Sitzung am Dienstag äußerten mehrere Stadträte Bedenken hinsichtlich der Formulierung in der Resolution, in der es hieß, der Rat anerkenne die „wesentliche Einhaltung“ der Empfehlungen eines Berichts des Machbarkeitsprüfungsausschusses für am Körper getragene Kameras der Stadt vom Januar 2021 durch die Abteilung. In diesem 57-seitigen Bericht kam man zu dem Schluss, dass die Technologie nur dann implementiert werden sollte, wenn eine Reihe von Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht ergriffen würden, darunter die Gewährung des vollständigen Zugriffs auf das Filmmaterial für den unabhängigen Polizeimonitor und das Police Civilian Oversight Board der Stadt sowie die Sicherstellung, dass die Bezirksstaatsanwaltschaft von Dane County alle relevanten Informationen prüft Video, bevor Sie entscheiden, ob in einem Fall Anklage erhoben werden soll.

In einem Memo im Juni schrieben Staatsanwalt Mike Haas und stellvertretende Staatsanwältin Marci Kurtz, dass es Bereiche gebe, in denen die Politik der Abteilung nicht mit dem Bericht des Ausschusses übereinstimme.

„Allerdings verfügt unser Büro nicht über das umfassende Fachwissen in Bezug auf Polizeiarbeit und die spezifischen Fähigkeiten von am Körper getragenen Kameras, die erforderlich sind, um festzustellen, ob die Umsetzung einiger Empfehlungen praktisch oder ratsam ist, sodass es unmöglich ist, festzustellen, ob das vom MPD vorgeschlagene Pilotprogramm den Anforderungen entspricht.“ Standards, die als „wesentliche Einhaltung“ und „im größtmöglichen Umfang machbar“ beschrieben werden, fuhren sie fort.

Zu den Punkten, die nach Aussage der Staatsanwaltschaft nicht in den Richtlinien der Abteilung enthalten sind, aber im Bericht empfohlen wurden, gehören Bemühungen zur Videostabilisierung, um Verzerrungen zu reduzieren, die durch die Körperbewegung eines Beamten verursacht werden, und der Einsatz von Technologie, um mindestens 30 Sekunden Video vorher aufzuzeichnen die Aktivierung der Kamera und eine Beschränkung für Beamte, die Filmmaterial überprüfen, bevor sie einen ersten Bericht über einen Vorfall fertigstellen, außer in extremen Fällen.

Stattdessen sehen die Richtlinien der Abteilung Beschränkungen für die Möglichkeit der Beamten vor, sich Filmmaterial anzusehen, wenn sie eines Richtlinienverstoßes oder einer schweren Gewaltanwendung verdächtigt werden. Außerdem ist es den Beamten verboten, Filmmaterial zu bearbeiten oder weiterzugeben, und es wird von ihnen verlangt, jedes Filmmaterial zu melden, das möglicherweise Richtlinien- oder Gesetzesverstöße enthält.

„Die vorherige Resolution des Rates [aus dem Jahr 2022] erfordert, dass der Rat eine weitere Genehmigung erteilt, bevor MPD sein BWC-Pilotprogramm umsetzt“, schrieben die Anwälte im Juni-Memo. „Wenn der Rat nach Prüfung dieses Memos und relevanter Dokumente der Meinung ist, dass die MPD-Richtlinie im Wesentlichen mit dem Bericht des BWC Feasibility Review Committee übereinstimmt, kann er die Umsetzung des BWC-Pilotprogramms von MPD durch Annahme [der Resolution] genehmigen.“

Alders äußerte auch Bedenken hinsichtlich der möglichen zukünftigen Kosten einer größeren Körperkamera-Implementierung.

Downtown Alder Marsha Rummel stimmte für das Pilotprojekt, betonte jedoch, dass sie in Zukunft möglicherweise nicht für eine abteilungsweite Einführung stimmen werde.

„Ich habe große Zweifel an den Kosten dieses Programms“, sagte sie. „Wenn wir ständig mit Geld zu kämpfen haben, wie können wir dann sagen, dass die beste Verwendung unseres Geldes darin besteht, zu schulen, Daten zu speichern und die Beamten die nötige Zeit damit verbringen zu lassen, zu berichten, was sie gesammelt haben … zu ihrer Zeit.“ dieses Ding zu tragen? Das ist eine Menge Zeit und Geld, die wir ausgeben werden.“

Im Kapitalhaushalt der Stadt für 2021 waren 83.000 US-Dollar an allgemeinen Schuldkrediten enthalten, um die Kosten des Pilotprogramms selbst zu decken. Dieses Geld wurde vorgetragen, sodass für das Pilotprojekt keine zusätzlichen Mittel erforderlich sind.

Derzeit verwenden Motorradbeamte und Mitglieder des SWAT-Teams der Abteilung am Körper getragene Kameras von Panasonic – erstere aufgrund des Fehlens von Armaturenbrettkameras in ihren Fahrzeugen –, aber bei MPD wurde keine groß angelegte Einführung der Technologie umgesetzt. Die Abteilung unterhält auch Geschäfte mit Axon und Motorola, die beide ebenfalls Körperkameras herstellen, sagte Polizeichef Shon Barnes.

Alders, Ausschussmitglieder und andere, darunter Barnes, haben betont, dass die Kameras kein einmaliger Schritt bei den Bemühungen seien, Vertrauen zwischen der Gemeinde und der Polizei aufzubauen und zu fördern.

„Ich werde Ihnen nicht sagen, dass am Körper getragene Kameras ein Allheilmittel für alle Probleme der Polizeiarbeit sind. Ich werde Ihnen nicht sagen, dass am Körper getragene Kameras keine Kosten verursachen. Das tun sie.“ sind die Realitäten“, sagte Barnes am Montag gegenüber News 3 Now. „Ich denke, manchmal denken die Leute, ich hätte das nicht untersucht oder in Betracht gezogen. Das habe ich auf jeden Fall und ich glaube, dass dies ein notwendiges Instrument bei der Strafverfolgung ist.“

Alder Barbara Harrington-McKinney, die Teile der Südwestseite der Stadt vertritt und eine von mehreren Unterstützern des Beschlusses ist, mit dem Programm voranzukommen, sagte, es sei notwendig, es umzusetzen, um Antworten auf die größeren Fragen zu erhalten, die vor einem auftauchen würden Abteilungsweite Umsetzung.

„Es ist Zeit, voranzukommen“, sagte sie. „Bis ein Elternteil in deinen Armen zusammenbricht, schluchzt und die Frage stellt: ‚Wenn ich nur wüsste, wie diese letzten Stunden des Lebens waren.‘ Am Körper getragene Kameras sind, wie gesagt, kein Allheilmittel, das die öffentliche Sicherheit gewährleistet, aber wir können uns nicht länger auf persönliche Mobiltelefone verlassen, um das Geschehene festzuhalten und aufzuzeichnen.“

In einer Erklärung am frühen Mittwochmorgen bezeichnete Barnes die Entscheidung des Rates als „einen Schritt vorwärts für Madison“.

„Seit fast einem Jahrzehnt fragen sich Stadtführer, ob [am Körper getragene Kameras] hierher gehören. In dieser Zeit sind sie zum Industriestandard geworden“, fügte er hinzu. „Wir wissen, dass sie die Probleme der Polizeiarbeit nicht lösen werden, aber sie werden als entscheidendes Instrument für Transparenz und Rechenschaftspflicht dienen.“

Madison-Führungskräfte haben im letzten Jahrzehnt größtenteils darüber debattiert, ob die Polizei am Körper getragene Kameras einführen sollte.

Ende 2014 schlug der damalige Alder Scott Resnick die Schaffung eines Körperkamera-Pilotprogramms vor; Der Gemeinsame Rat hat die Finanzierung des Vorschlags frühestens auf 2016 verschoben.

Damals bat der damalige Polizeichef Mike Koval um Zeit, die Idee zu prüfen, und äußerte Bedenken, dass die Technologie eine abschreckende Wirkung auf Beamte haben könnte.

Auf einem Tisch steht eine am Körper getragene Axon-Kamera.

Die tödliche Erschießung von Tony Robinson durch den Madison-Polizeibeamten Matt Kenny am 6. März 2015 veranlasste einige dazu, sich für eine Beschleunigung des Prozesses zur Einführung von Körperkameras einzusetzen, doch im September desselben Jahres stimmte der Ad-hoc-Ausschuss für Gemeindepolizei und Körperkameras der Stadt mit 4: 2 gegen ein vorgeschlagenes Körperkamera-Pilotprogramm. Im darauffolgenden Monat verzögerte sich eine vollständige Abstimmung im Rat.

Im Dezember 2017 veröffentlichte ein externes Beratungsunternehmen einen rund 250-seitigen Bericht über die Richtlinien und Praktiken des Madison Police Department. Der Bericht kam zu dem Schluss, dass es „unerlässlich sei, klare Richtlinien zu entwickeln, bevor am Körper getragene Kameras tatsächlich in Madison eingesetzt werden“. Zu den Empfehlungen gehörten die Festlegung von Leitlinien dazu, wann Beamte die Kameras verwenden sollten und wann nicht, Richtlinien dazu, welches Filmmaterial von den Kameras veröffentlicht werden sollte, und die Einführung von Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht für Abteilungsmitarbeiter, die sich nicht an die ordnungsgemäßen Richtlinien halten.

Als Reaktion auf diesen Bericht teilte die Polizei Ende Januar 2018 mit, dass sie „unter bestimmten Umständen (z. B. SWAT-Einsätzen) weiterhin am Körper getragene Kameras einsetzen werde“, fügte jedoch hinzu, dass die Entscheidung über einen breiteren Einsatz bei den Stadtführern liegen müsse.

„Wenn der Abteilung die Anweisung (und die Finanzierung) gegeben wird, den Einsatz von am Körper getragenen Kameras auszuweiten, werden wir das Programm so effektiv und effizient wie möglich umsetzen“, sagte die Abteilung damals. „Dieser Prozess umfasst die Entwicklung einer umfassenden [Standardarbeitsanweisung] für die Verwendung von am Körper getragenen Kameras, um nationale Best Practices und Beiträge der Gemeinschaft widerzuspiegeln.“

In demselben Dokument erklärte die Staatsanwaltschaft der Stadt, dass sie „Körperkameras aus dem einfachen Grund unterstützt, weil die Kameras der Stadt bei der Feststellung einer möglichen zivilrechtlichen Haftung helfen werden“.

In den Tagen nach dem Tod von George Floyd im Polizeigewahrsam in Minneapolis im Mai 2020 sagten der damalige Polizeichef von Madison, Victor Wahl, und der damalige Alder Paul Skidmore, sie hätten Dutzende E-Mails erhalten, in denen sie die Stadt aufforderten, die Einführung einer Körperkamera voranzutreiben.

„Die Zeit ist jetzt gekommen“, sagte Skidmore über die Umsetzung eines Pilotprogramms.

Monate später, nach einer Schießerei der Polizei in Kenosha, bei der Jacob Blake schwer verletzt wurde, argumentierten Vertreter der Interessenvertretung Freedom Inc. in Madison, dass die Technologie zum Schutz von Polizeibeamten eingerichtet werden würde, unabhängig davon, was die Kameraaufnahmen zeigten.

Mitte Januar 2022 stellte der Prüfungsausschuss für öffentliche Sicherheit der Stadt ein Körperkamera-Pilotprogramm auf Eis. Tage später stimmte der Gemeinsame Rat einstimmig dafür, das Thema erneut auf seine Sitzung am 19. April 2022 zu verweisen.

Anfang 2022 hielt die Polizei Gemeindeversammlungen ab, um die Menschen darüber aufzuklären, wie das Programm aussehen könnte. Eine Bilanz von News 3 Now im Februar dieses Jahres ergab, dass von den zehn größten Städten Wisconsins nur Madison und Waukesha keine Körperkameras eingeführt hatten. Seitdem hat Waukesha die Technologie implementiert und Madison damit allein unter den größten Gemeinden des Staates zurückgelassen.

Im April 2022 stimmte der Gemeinsame Rat mit 11 zu 9 Stimmen für die Umsetzung eines begrenzten Pilotprogramms für Beamte auf der Nordseite der Stadt. Barnes, der sich wiederholt für den Einsatz von Körperkameras in seiner Abteilung aussprach, sagte gegenüber News 3 Now vor der Abstimmung, er glaube, er habe mindestens ein paar Erlen davon überzeugt, ihren Einsatz zu unterstützen.

Trotz dieser Abstimmung muss das Pilotprogramm noch Wirklichkeit werden. Der damals vom Stadtrat verabschiedete Beschluss verlangte von der Staatsanwaltschaft, vor der Umsetzung die Körperkamerarichtlinie der Abteilung zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie den Empfehlungen des früheren Berichts des Komitees zur Überprüfung der Machbarkeit körpergetragener Kameras entspricht.

Vor der Sitzung am Dienstag stimmten sowohl das Public Safety Review Committee als auch das Police Civilian Oversight Board dafür, das Pilotprogramm voranzutreiben.

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